在市场经济环境下,脱贫攻坚离不开金融保险的支持。但在贫困地区,经济基础差、产业底子薄、财政收入低,社会资本和农民自有资金投入少。加之,农民抵御风险能力差、社会信用风险大、融资成本高,农民贷款难、贷款贵,群众无法获得产业致富的启动资金,形成了“越贫越穷、越穷越贫”的恶性循环。
针对这种难题,中国人民保险以大力发展农业保险作为突破口,为贫困农户发展生产提供自然灾害事故和市场价格下跌双重保障,通过保险兜底,协助基层政府重塑信用体系,降低农户到期无法偿还贷款的风险,稳定金融机构的风险预期,建立“政府+保险 +农户(企业)”的金融扶贫模式,有效解决了金融机构经营成本高、风险大和农户贷款难、贷款贵,抵御市场风险能力弱的问题,以“保险引进去”,推动“金融活起来”,助力“产业兴起来”,实现“群众富起来”。
与安阳市人民政府签订《保险助推精准扶贫战略合作协议》为脱贫攻坚上“保险”
为贯彻落实《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》、《中国保监会 国务院扶贫开发领导小组办公室关于做好保险业助推脱贫攻坚工作的意见》、《中共河南省委、河南省人民政府关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》,充分发挥保险的经济补偿、资金融通、社会管理功能,共同探索“保险+精准扶贫”新模式,切实保障脱贫成果。2017年,人保财险成功与安阳市、滑县、汤阴、内黄、安阳县政府签订《保险助推精准扶贫战略合作协议》,提升政府脱贫攻坚工作的效果和政策效能。
紧密围绕脱贫攻坚工作要求,坚持精准扶贫与经济社会发展相互促进,坚持精准扶贫与集中连片特殊困难地区开发紧密结合,坚持精准扶贫与社会保障有效衔接,积极探索适合当地实际的“保险+精准扶贫”模式,充分发挥中国人保作为国有骨干保险企业在服务地方经济、保障农业生产、灾害援助和参与社会管理的职责和优势,为贫困地区、贫困农户和带动贫困人口增收致富的新型农业生产经营组织、农业产业化龙头企业、农业合作社、家庭农场提供农业生产扶贫、就业教育扶贫、民生保障扶贫、普惠金融扶贫、产业开发扶贫、涉农设施建设扶贫 。
在脱贫攻坚的关键期,全市驻村第一书记本着高度的政治意识和大局意识,积极推进落实脱贫攻坚工作的有关部署,工作时间紧、任务重,不少第一书记带病工作。中国人保积极履行国有保险骨干企业的责任与担当,丰富市委、市政府对驻村第一书记的关爱举措,为安阳市、滑县751名驻村第一书记提供“健康+意外”保险保障服务,保险涵盖意外身故、意外残疾、疾病身故、重大疾病、附加意外住院津贴、附加疾病住院津贴、交通工具乘客意外险等7个方面,有效化解第一书记在开展扶贫帮扶过程中遇到的意外风险及自身健康风险,为全市打赢脱贫攻坚战提供保险保障。
贫困人口大病补充医疗保险--“药袋子”助力精准扶贫
为深入进一步贯彻落实市委、市政府精准扶贫工作要求,人保财险安阳市分公司高效对接政府部门,迅速启动安阳县贫困人口的精准扶贫居民大病保险报销兑现工作,报销比例提高有所提升。
结合实际情况,探索扶贫“新路子”,当好扶贫“药袋子”,积极落实大病政策。在保险年度内,公司对建档立卡的贫困人员因患病在的政策范围内的住院医疗费用,扣除基本医保、大病保险、特困人员补充医疗保险、等其他国家政策性补偿后,按相应比例分档进行报销,极大地减轻了贫困居民家庭的医疗费用负担,更充分体现了公司品牌形象和服务社会民生社会责任。
实施贫困人口大病补充医疗保险,向贫困人口倾斜政策,是为精准扶贫工作量身定制的医疗保障政策,下一步安阳市分公司还将在各级部门的正确指导下进一步落实省、市精准扶贫政策,统筹协调,上下联动,形成扶贫合力,织牢大病保险保障网,充分发挥大病保险“药袋子”功能,推动与精准扶贫政策的有机结合,探索出一条解决困难群众因病致贫问题的新路子,让困难群众看病就医吃上“定心丸”、走好“脱贫路”。
“政融保”产业扶贫项目落地 保险资金“扶农支小”
打赢脱贫攻坚战,重在精准扶贫,贵在稳定脱贫,根本出路在于产业扶贫。为彻底解决农村基层干部群众在实施产业脱贫中遇到的“融资难、融资贵、融资慢”问题,推动金融产品与贫困村、贫困群众的精准对接,提高产业扶贫的针对性和实效性,市委组织部、市委市直工委、市政府金融办与中国人保财险安阳市分公司共同推出以“干部推荐+融资支农+保险保障”为主要模式的“政融保”产业扶贫项目。
实施“政融保”项目,有利于“驻村第一书记帮扶计划”提供强有力的抓手,有利于为贫困村和贫困户精准脱贫、稳定扶贫提供新的动力,有利于动员和引导金融机构等社会各界积极参与脱贫攻坚、服务大局,有利于锻炼提升机关党委干部特别是第一书记抓经济脱贫的能力。通过变输血导向扶贫为造血导向扶贫,利用金融创新脱贫项,加快脱贫致富步伐。
支农融资主要用于农作物种植、畜禽养殖,以及农产品加工、储存、运输、销售等,通过支持带动脱贫重点支持项目、精准扶贫产业项目等。需要获得融资支持的帮扶对象,经驻村第一书记或机关帮扶干部推荐,向人保财险购买农业保险、信用保证险等相关保险产品,化解农业生产经营过程中的风险。
截止目前,首个政融保项目已通过上级公司的审批,将为内黄县陈国平猪场提供30万元贷款额度。下一步我司将发挥保险保障、保险资金等优势,落实好“政融保”项目的设想和目标,快速、全面、准确推进项目执行,这既是政府对中国人民保险的信任和支持,也是对中国人民保险履行社会责任、积极参与脱贫攻坚提出的新要求。
下一步,中国人民财产保险将按照各级地方党委的要求,坚持弘扬焦裕禄精神,始终把助推脱贫攻坚作为一项重要政治任务,切实强化责任与担当,密切对接政府需求,积极发挥保险助推精准扶贫项目优势,坚持不懈推动模式创新、产品创新和服务创新,真真正正把好事办好,以优异的成绩回报社会和人民的信任。